【佛山陶瓷网】湖北省2018年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案

    湖北省2018年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案

湖北省2018年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案各市、州、直管市、神农架林区人民政府，省直有关单位：经省政府同意，现将《湖北省2018年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

湖北省淘汰落后产能工作领导小组办公室2018年4月20日湖北省2018年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案为深化供给侧结构性改革，根据工业和信息化部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)精神和《湖北省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》（鄂经信产业〔2017〕157号）要求，就推动我省2018年度依法依规退出落后产能工作，制定本方案。

一、目标任务以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点(各市州人民政府可结合辖区内产业发展实际和结构调整需要、省级有关部门可结合职能职责，扩大行业范围)，严格按照综合标准依法依规有序推进，促使一批能耗、环保、安全、质量、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出，促进环境质量持续改善，产业结构持续优化。

二、工作分工（一）严格能耗标准。

严格执行《中华人民共和国节约能源法》，以钢铁、水泥、电解铝、化工、造纸等高耗能行业为重点，核查企业单位产品能耗水平和能耗限额标准执行情况。

严格执行环境保护法律法规，对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规，以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业，责令采取限制生产、停产整治等措施。

加强钢铁、水泥产品生产许可证管理，严格企业申请办理生产许可证符合性审查，严格按照国家产业政策规定和相关产品工业产品生产许可证实施细则要求，对使用落后产能设备（或工艺）等不符合产业政策要求和生产许可条件的企业提出的发证（换证）申请，一律不予受理。

详实梳理钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业企业安全生产情况，组织企业填报管理台账，建立安全监管档案，推进企业安全生产标准化建设，强化安全培训教育，督促企业加强安全风险管控。

暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备（生产线），企业向社会公开承诺不再恢复生产，同时在省级人民政府或省级主管部门网站公告，接受社会监督，并限时拆除。

（经信、发改、能源、质监部门牵头，相关部门按职责分工负责）三、实施步骤(一)摸底排查各市(州)人民政府要按照有关产业政策规定，全面摸底排查辖区内钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业属于《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》等国家和我省有关政策明确的落后生产设备数量及产能，做到应报尽报，并列入本地区2018年度淘汰落后产能目标计划（确有困难的，制定淘汰时间表）;地方经信、发改、环保、质监和安监部门逐户核实全省钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业企业能耗、环保、安全、质量等强制性标准执行情况，将达不到强制性标准的产能要求限期整改，执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。

(二)制定年度工作方案以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，各市州人民政府和省经信、发改、环保、质监、安监和能源主管部门自本工作方案下发之日起一个月内，研究制定本地区、本部门的2018年度工作方案（计划），分解年度工作任务，明确时间节点、工作措施和责任部门（格式见附件1）。

(四)检查验收各市(州)人民政府、省级有关部门对列入本地区、本部门工作计划中依法依规关闭退出的产能，要加强监督检查，12月10日前完成检查验收，并逐户出具书面验收意见(格式见附件2)。

(五)工作总结2019年1月10日前，各市(州)人民政府、省经信、发改、环保、质监、安监等淘汰落后产能工作领导小组成员单位将2018年本地区、本部门依法依规推动落后产能退出年度工作总结书面报送省淘汰落后产能工作领导小组办公室。

2019年1月31日前，省淘汰落后产能工作领导小组办公室将2018年度全省推动落后产能退出情况汇总，报省人民政府同意后，上报工业和信息化部等国家有关部门。

四、工作要求（一）加强组织领导。

淘汰落后产能工作领导小组各成员单位要按照《湖北省利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》（鄂经信产业〔2017〕157号）职责分工，密切配合，形成工作合力，各市、州政府要认真组织实施，明确责任，细化措施，制定出工作时间表，狠抓工作落实。

各相关责任部门要依据职责对各地淘汰落后产能任务完成情况进行监督检查，适时对其淘汰落后产能的企业（生产线）进行督查，充分发挥职能部门综合效力，协调配合，共同推进。

各地要做好政策宣传解读，总结好的经验和有效做法，通过报刊、广播、电视、互联网等媒体进行宣传，加强示范引导。

分级组织实施一批城区重化企业、化工园区搬迁改造，以及骨干企业等量（减量）置换兼并改造等重大技改项目，引导企业淘汰落后产能，通过技术改造和设备更新，提高技术装备水平，优化产品品种，促进节能减排和资源综合利用，提升质量和效益。

全面落实《劳动合同法》等法律法规和国家、省现有钢铁、煤炭行业去产能、石化建材行业产业转型升级和推进企业兼并重组等职工安置政策。

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