【佛山陶瓷网】禅城南庄：以质量强镇、乡村振兴启航高质量发展

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    禅城南庄：以质量强镇、乡村振兴启航高质量发展

2019年南庄镇将抓住质量强镇和乡村振兴两条主线，着力破解城乡区域发展不平衡不充分问题，全面构建共建共治共享社会发展新格局，用三至五年时间初步完成经济动能转换，闯出一条高质量发展的新路径。

4日，中共佛山市禅城区南庄镇第十五届代表大会第四次会议召开，回顾总结2018年工作，部署2019年工作。南庄镇委书记陈辅明作党代会报告表示，2018年全年，南庄镇预计完成地区生产总值（gdp）247.3亿元，同比增长6.3%。工业总产值562.46亿元，同比增长6.5%。固定资产投资和税收收入均超20%。

陈辅明将南庄镇目前的发展阶段形容为“经济产业转型的攻坚期、旧经济动能向新经济动能转换的窗口期”，接下来南庄将通过各项创新，让人们的获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续，不忘初心、砥砺前进，奋力跻身新时代高质量发展区域行列。

判断:南庄处于“窗口期”

据统计，2018年全年南庄镇实现固定资产投资156亿元，同比增长20.3%，实现税收收入31.22亿元，同比增长20.02%。

南庄高质量发展取得诸多成效：启用了中国（佛山）知识产权保护中心、南庄法庭、新城知识产权法庭。建成全国第一条自主知识产权的全自动混合动力总成系统生产线（科力远一期）。落成了展现南庄镇改革开放40年重要成果及陶瓷产业未来布局的中国建陶小镇展示厅。兴发、萨米特、新润成入选广东制造业百强，东鹏总部正式移驻绿岛湖产业区，众陶联成为全国供应链创新与应用试点案例。

近年来，南庄镇委、镇政府响应佛山市提出的建设面向全球的国家制造业创新中心目标，把发展经济的着力点放到振兴实体经济上来，以深化供给侧结构性改革为主线，实施双轮驱动战略，推动南庄从工业大镇向智造强镇转变。

一方面，南庄以智能制造为主攻方向，大力优化升级传统产业，围绕传统陶瓷产业大力推动工业技改。促进南庄陶瓷向数字化、网络化、智能化发展，让南庄陶瓷焕发新的生机，继续引领全省乃至全国建陶产业的发展。另一方面，南庄也着力培育壮大新兴产业。瞄准大数据、新能源汽车、新材料等新兴产业，大力推进招商引资，培育新的经济增长点。

“当前的整体经济形势有压力，有挑战，但是也面临很多机遇，所以我们说南庄处在一个‘窗口期’。”陈辅明表示，特别是面对粤港澳大湾区、佛山一环创新圈等重大机遇，南庄的高质量发展仍处于萌芽阶段，城乡品质有待进一步提升，生态环境保护始终任重道远。

■焦点解析

主线1

质量强镇

以海纳百川胸襟激发创新创业活力

作为2019年南庄发展的第一条主线，南庄镇将从产业、人才、现代治理等多方面全力推动高质量发展。陈辅明特别强调，“以海纳百川的胸襟汇聚新动能，激发创新创业活力。大力推动人才、技术、资本、信息等各类创新要素集聚，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。”

今年，南庄将紧抓粤港澳大湾区和一环创新圈建设机遇，把提升村级工业园和大力培育实体产业作为动能转换的发力点，打造“高质量载体——高聚集产业——高素质人才”的产业生态，力促产业振兴。

其中，村级工业园改造成为工作重点，南庄将加快村级工业园“筑巢引凤”，出台村级产业振兴考核奖励办法，推动村级工业园整治提升从“要我提升”到“我要提升”转变。加强镇村联动，把公有资产的引领带动作为破解村级工业园改造难题的突破口。强化连片整合、连片开发，力争打造300—500亩规模符合现代化产业要求的高质量载体，为产业发展和城市建设腾出新空间。

同时，建立更具竞争力和灵活性的人才发展机制，南庄将实施“四航工程”。具体包括：实施“启航行动”，用一带、两提升、三锻炼、四运用的方式，由导师带成长，专题培训、谈心谈话提升专业水平及思想认识，深入本村、机关、先进村锻炼本领，定期研判、跟踪管理、推荐使用、总结优化干部队伍培育成长路径，培育并用好优秀年轻干部。实施“护航行动”，以机构改革为契机优化机关干部队伍结构，规范部门权、责、利，使之在更清晰的职权范围内高效运转。规范事业单位岗位设置，为事编人员开创更长远发展前景。加强企业家队伍建设，保护企业家人身和财产安全，让企业家队伍卸下思想包袱，轻装前进。完善镇领导直接联系重点企业机制，建立高层次人才服务机制。实施“续航行动”，优选优秀企业家、优秀大学生、退伍军人等年轻力量回流乡村，切实提升后备力量整体素质。实施“远航行动”，开展智荟行动，抓好人才政策落地，为镇域经济发展储备人才资源。强化对农村后备干部的培养、扎实开展关心下一代工作，奖励一批家庭困难、但品学兼优的学生，让优秀生得到更多关注，为未来创造更多希望。

此外，今年还将紧紧抓住社会最关注的热点、群众最期盼的领域、制约发展最突出的问题，对标中心城区，进一步提升城市精细化管理水平，推进治理能力现代化，释放高质量发展活力。为此，南庄提出，贯彻落实《南庄镇人民代表大会讨论决定重大事项规定》，探索重大民生项目等重大事项票决制。

主线2

乡村振兴

构建乡村振兴共同体 探索农村竞合发展

“坚实的党建工作是发展的基础。”陈辅明介绍，南庄实施乡村振兴首先要强党建。今年南庄将着力打造三大工程，筑牢基层党建红色“灯塔”。首先是打造农村堡垒工程，以紫南、堤田为试点，按照“先党后村”原则，深入推广重要事权清单管理制度，推动党组织在组织、制度、管理方面向村小组延伸。其次，落实《南庄镇提升村民小组党支部组织力工作方案》，巩固党在村民小组一级的核心领导力，继续强化党员“先锋+”活动，推动农村党员做遵守法律法规、村规民约的模范，树党风、正家风、带民风。第三是用好城乡党建和基层治理、村级城乡基础设施、生态文明建设等专项资金，做实农村“两帮扶”，形成工作合力，打好帮扶组合拳。

以党建为统领，南庄提出高水平规划引领城乡融合发展，着力解决不平衡不充分问题。聚焦重点、突破难点，强化“结对联动”，增强内生动力，塑造竞相发展格局。

今年南庄将加速推动一体化建设，加快城乡规划、产业发展、基础设施、生态环境、公共服务一体化布局，从更高层次、更大格局谋划推动南庄发展。其中，将加快广佛环线、地铁2号线，同济路西延线、广明高速二期、佛清从高速南段二期、南庄大道东延线等重点工程建设，抓好村级道路提升。并在全域推进“三清三拆三整治”工程，建设生态宜居美丽乡村。

同时，构建乡村振兴“共同体”，探索农村“引领发展”“帮扶发展”“竞合发展”三大发展模式。以党组织共建为纽带，整合优化多方资源，构建镇、村、企业共建共治共享体系。深入推进省级新农村连片示范建设、美丽文明村居、“五好”新村居建设，加快推动区域发展规划对接、产业布局统筹、区域合作互动、基础设施共建、公共服务共享。聚力乡风文明建设，出台政策鼓励各村举办龙舟赛、篮球赛、足球赛等群众喜闻乐见的文娱活动，倡导文明风尚。

此外，推动乡村文旅振兴，“颜值”与“气质”并重，深化“一村一品”建设。整合特色小镇、美丽乡村、红色基地、古村落等元素，让全域旅游串联并兴旺起来，切实把水乡生态文化优势转化为发展优势。

■关注

南庄为何选择这两条发展主线

今年南庄之所以选择质量强镇和乡村振兴两条发展主线，陈辅明解析：这首先是按照中央新的发展理念，以及省市区三级党委的要求，结合南庄的特点和面临的问题，充分思考后提出。

“为什么首先要提质量强镇？伴随粤港澳大湾区战略的实施，一定要求大湾区城市是全方位的高品质发展区域。南庄作为禅城唯一的镇，同时又是佛山市的中心城区的组成，怎么融入大湾区和佛山一环创新圈，怎么发展才能在一环创新圈中不掉队，同时做出自己的特色？唯有搭建全方位的高质量发展体系，将高质量发展落实到“城产人文”，以及民生、社会治理等各个方面，这也是南庄人民自己的奋斗目标。”陈辅明说。

“乡村振兴则是南庄实现高质量发展的重要路径。”陈辅明表示，乡村振兴符合南庄的特点，南庄一半左右的人口在农村，很多载体和城市空间也以乡村的形态呈现。因此，“南庄要大力推动城乡同频，共同发展，把乡村振兴的五大战略与高质量发展相结合，实现多个振兴。”陈辅明说：“这包括与智能制造、一环创新圈和珠西装备制造产业带融合，实现产业振兴。与环境改造提升结合，实现生态振兴。与村级工业园改造引才相结合，实现人才振兴。与农村基层党建、城市党建和园区的共建共治共享结合，实现组织振兴。”

李晓玲 任国升

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