【佛山陶瓷网】高明推动项目落地投产　提升区域价值

    高明推动项目落地投产　提升区域价值

文/佛山日报记者 路帅

大年初十，佛山照明集团高明总部生产基地再一次热闹起来，4000多名员工上岗返岗率超过了九成，厂区内又响起了熟悉的机器生产声。

作为省重点项目，佛山照明集团高明总部生产基地一直备受外界关注。去年以来，佛山照明加大在高明的投资力度，项目一期基本完成，建设有6栋标准化生产厂房和1栋智能仓库。今年总部办公大楼等工程也将展开建设，在未来三年里，高明总部生产基地产值将超30亿元。

面对粤港澳大湾区建设、珠三角枢纽（广州新）机场规划稳步推进等重大战略机遇，一种豪迈向上的精气神正在高明大地升腾激荡。围绕“项目为王、落实为要”的理念，全区上下勠力同心，以低效产业用地整治提升为抓手，腾空间提效益，同时强化招商选资和项目落地投产，以“功成必定有我”的责任担当，奋力推动高明迈向高质量发展新征程。

腾空间低效土地变身高效土地

走进位于富湾片区的佛山电器照明股份有限公司高明分公司，一座黄白相间的大型建筑矗立其间，这是佛山照明新建设的智能仓库项目。在智能仓库西侧，新建成的6栋五层楼高的标准厂房已于2018年底投入使用，26条led t8荧光灯生产线马力全开。

无独有偶，19公里外的金刚磁业生产车间内，伴随着机器的轰鸣声，一块块锰锌功率软磁铁氧体材料下线、装盒、打包，这些产品未来将运用到通信、电源、光伏产业、新能源汽车、工控机电等领域。

谁也不曾想到，以前这片土地都是荒草丛生、一片沉寂。据介绍，金刚磁业地块原属于一家新材料企业，由于经营策略等原因，企业一直处于低效益运行状态。在杨和镇政府的牵线搭桥下，佛山陶瓷研究所最终将部分生产项目转移至此，让这片42.33亩的土地重焕生机。

别小看这42亩土地，金刚磁业一期项目投产后，由于产品附加值高，目前使用的2000平方米厂房，产值就达到了3000万元。按照计划，今年年底公司将启动二期建设，预计6000平方米的厂房全部达产后，产值将达到1亿元。

这些案例都是高明化低效用地为高效用地的缩影。面对千载难逢的历史机遇和日趋收紧的土地政策，高明主动创新低效产业用地再开发工作机制，提出用三年左右的时间，完成对全区2万亩低效产业用地的整治提升，推出政府主导盘活利用、原土地使用权人自行改造、企业单位收购整合再改造利用等多种模式，初步探索出一条向存量要增量的土地节约集约利用的“高明路径”。

在政策驱动下，一片片“沉睡的土地”开始苏醒：高富中石油公司通过引入上下游企业盘活250亩闲置土地，项目达产后预计新增年产值10.6亿元。沧江工业园惠福科创公司此前开发强度不足，经介入推动，该公司全资注册成立新公司，在原地块投资35亿元建设传感及电喷系统项目，达产后预计新增年产值约88亿元，新增年税收约12亿元……这无疑为高明实施低效产业用地整治提升三年行动计划开了好头。

数据显示，去年以来，高明全区共盘活低效产业用地97宗约6587.8亩，利用盘活用地新引进和改造提升项目101个，新增投资总额约125亿元，投资强度约338万元/亩，预计新增税收22亿元，亩均税收提到约33万元/亩。

区经科促局相关负责人表示，今年高明将进一步完善低效产业用地再开发机制，建立完善项目协调督办机制和工作平台，强化部门之间、政府与企业之间的统筹联动，力争年内再整治低效用地6000亩以上，并巩固去年已整治提升的6587.8亩，力促一批项目快动工、快投产、快见效。

高标准严把项目审核准入关

在高明，如果说哪家企业扎根时间最长，广东溢达绝对在这个名单里。就在去年，这家扎根高明30年的老企业决定继续在高明增资扩产。

“目前溢达仓库很分散，且多为外租仓，没办法上线智能化流水线，也增大了企业流通成本。这次投资3000万美元建设供应链智能配送中心，将解决这些问题。”广东溢达纺织有限公司总经理马伟萍介绍，新项目总占地约256亩，其中一期占地120亩，目前溢达已经做好准备，待土地交付后就可立即开始建设。

除投入3000万美元用于供应链智能配送中心项目外，溢达还将投入6000万美元用于提升企业创新实力、优化生产流程、提高生产效率和员工收入、关注绿色环保等方面，为高明传统产业转型升级做出良好示范。

无独有偶，在富湾片区，一块占地68亩的土地已经启动建设，未来这里将成为广东天诺公路工程材料有限公司的新厂址。“这里生产的产品将覆盖广东、广西、海南、湖南等市场，待全部达产后，预计实现产值10亿元，上交利税2亿元。”项目负责人权栋介绍。

这是高富中石油围绕产业链招商的再次尝试，早在2016年该公司就引入中油佳汇，实现了产品和市场的双赢。据了解，天诺项目将年消耗高富产品20万吨以上，占高富年产量的15%。同时，广东天诺主要出品高端产品，将带动高富沥青周边市场的拓展。高富中石油副总经理张东红介绍，这种模式不仅降低了成本，更让产品的附加值变得更高。

数据显示，去年高明全区共引进项目101个，合同投资总额约402.21亿元，这是高明招商引资历史上首次突破400亿元，引进项目质量和效益都呈现不断提升的好趋势。其中工业项目合同投资总额为154.56亿元，亩产税收达56.8万元/亩。

招商项目增多，但高明并未放松审核准入关。对新引进项目，高明严格执行招商引资投资协议的核心条款，按照新标准对项目的投资强度、亩产税收严格把关，杜绝“三高一低”项目落地。

在这个“硬指标”的指引下，一批优质项目落户高明。数据显示，高明2018年全年工业项目合同投资总额为154.56亿元，投资强度超364万元/亩，亩产税收达56.8万元/亩，同比增长28.22%。

更重要的是，一批如万洋众创城、中南高科·佛山高明智汇城等产业载体平台进入高明，这将提升高明在粤港澳大湾区的招商竞争力。今年，高明将继续强化招商引资审核把关，力争招商引资总额再破400亿元。

重落实推动项目落地投产见实效

抓项目落地就是抓高明机遇，已经成为高明各界的共识。

近年来，高明招商引资势头迅猛，早前几年一直保持每年过百亿的体量，2017年和2018年均实现历史性突破，其中，2017年突破招商引资360亿元，2018年实现招商引资突破400亿元大关，创造了高明招商史的新纪录。

这些项目能否发挥最大作用，落地投产是关键。特别是当前高明正面临着粤港澳大湾区建设和珠三角枢纽（广州新）机场规划稳步推进等重大历史机遇，有限的产业空间应如何发挥出最大的效益，让宝贵的土地资源产生最大的价值，成为高明必须回答的问题。

去年以来，高明在推动项目落地投产上打出了一套“组合拳”，通过招商选资、低效产业用地整治、产业项目动工投产等工作综合施策，让优质产业项目尽快落地投产扫清障碍。

在重点项目方面，高明区从体制机制上破解推进慢、协调难的问题，并将审批时效提升到全省前列。在重点项目“绿色通道”制度下，一个项目从立项到进场施工，仅需要34个工作日，部分项目甚至在完成土地招拍挂手续后6~8个工作日内就可进入施工环节。

为让流程再短一些、进度再快一些，区重点项目办探索出一套加快重点项目推进进度的可行路径，实现了3个“广东首创”：首创项目建设全过程流程图，采用节点式管理，基础设施项目分为九大阶段，产业项目分为七大阶段。首创项目库云数据服务平台，实现项目动态化、可视化管理。首创“3+1”服务，将任务压实至个人。

区经促部门还重新梳理了2011~2017年引进项目情况，分为未动工、在建、投产三类处理，并制定实施重点产业项目动工投产两年行动计划（2018—2019年），强化项目倒逼推进，促进“未动工项目快动工、在建项目快投产、投产项目快见效、低效项目强整治”。

在各方的综合施策下，一系列问题得到解决：针对土地、行政审批、项目方原因等阻碍项目推进的问题，明确区各有关单位的责任分工，通过设定时间节点，倒逼落实各项项目推进工作措施。对存在用地指标短缺的，要求区国土部门加大用地指标的统筹调配力度，并联同各属地镇街加快用地审批时效。对存在行政审批问题的，要求区各有关单位进一步解放思想，充分利用行政审批的会商会审制度，用足用好政策加快解决问题，尽快推动项目动工投产……

如今，高明已经把重点项目提升到了新高度：项目为王。区重点项目办相关负责人表示，今年将围绕“项目为王、落实为要”的理念，积极推动“拿地即动工”“一领导一项目”等重要制度的建立与实施，为重点项目发挥最大效应保驾护航。

破难题重点项目超额完成年度目标

在佛山最西陲的更合镇，一座现代化制造工厂已经进入生产正轨，这里就是省重点项目——佛山诚德新材料有限公司。第一次走进生产车间，许多人都会被眼前的现代化生产场景所震撼：在长达500多米的车间里，一侧是年产150万吨的不锈钢冷轧项目一期（60万吨）十八辊六机架冷连轧产线，另一侧是世界领先的全连续退火酸洗线。

在这里，一个22吨的钢卷只需要一个轧程就能作业到指定厚度，耗时仅需10～20分钟。酸洗线工艺段速度最大可达200米/分……这都代表着行业内的领先水平。每天，无数“白皮钢卷”经过六连轧和退火酸洗线完成不锈钢材料生产的最后一道工序“冷轧”，接着进入市场，经由下游厂家进一步深加工后，成为建筑装饰、餐饮厨卫、医疗器械、汽车配件、家电零件等人们日常接触的不锈钢产品。

“一个现代化年产60万吨的不锈钢冷轧项目，从动工到投产一般需要两年以上，但在高明，我们仅用十三个半月就建成投产，刷新了行业最快投产纪录。”言语间，佛山市诚德新材料有限公司总经理邓伟健透露着自豪。他表示，如今工厂已进入正常轨道，每天的产量可达1500吨~1800吨，今年计划产量45万吨，产值可达45亿元~50亿元。

从项目规划建设之初，诚德新材料项目就得到了高明区委区政府的大力支持，不仅被列为广东省重点项目、佛山市重点项目，而且还是高明区大型骨干企业和培育百亿产值“领航计划”的重点企业。有感于高明的高效服务，诚德新材料项目二期正在紧锣密鼓筹备中。

诚德新材料项目，是高明推进重点项目的生动缩影。在过去的2018年，在各项目责任单位攻坚克难下，全年重点项目投资明显优于往年。截至去年12月底，96个重点项目累计完成投资110.51亿元，较2017年同期增加12.68亿元，超年初目标的120%完成年度投资任务。

更为可喜的是，近年来高明入选省、市重点项目的数量逐年增长，而且产业投资结构持续优化。仅在去年，62个省、市重点项目投资早于11月已提前突破目标进度的100%，全年累计完成投资97.08亿元，达年度计划（76.49亿元）的126.92%，较2017年同期上升7.57个百分点。

其中，乐歌物流项目、佛汽集团高明物流中心等5个项目已完工并进入试投产阶段。安恒科技电力智造园、中国武术散打职业联赛比赛训练基地、高明区城镇排水设施等5个预备项目已提前进入动工状态。现代有轨电车示范线首期工程、西江新城核心启动区二期、海天增资扩产项目、绿地香港金谷朗亲子小镇等大型项目完成投资情况突出，带动整体实现“质的飞跃”。

此外，在重点项目名单中，高端制造、第三产业项目投资比例也在增大，这些项目将对高明打造珠西先进制造的新高地、岭南田园城市的新样本起到重要作用。

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