【佛山陶瓷网】中国煤电发展该何去何从

    中国煤电发展该何去何从

中国煤电发展该何去何从2018年底的中央经济工作会议指出，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

近年来，电力领域供给侧结构性改革取得了突出成绩，尤其是煤电产能得到有效控制，年度新增装机由2015年的5400万千瓦大幅降低至2018年的2900万千瓦，达到2003年以来的最低水平，火电机组平均利用小时数由2015年的4165小时回升至4361小时。

同时，煤电对促进新能源消纳的支撑作用进一步显现，2018年我国弃风率7.2%，同比下降4.9个百分点，弃光率3.0%，同比下降2.8个百分点。

一、煤炭产能控制不会放松，但电煤比例保持增长，煤电建设仍有一定空间从能源消费结构看，2013年我国煤炭消费总量达到近年来阶段性峰值42.4亿吨，此后受经济增速换挡、能源清洁低碳转型要求、生态环境制约等因素的影响，2016年煤炭消费总量下降到38.5亿吨。

近两年，稳投资的政策要求提升了钢铁、建材等行业煤炭需求，2018年煤炭消费达到39.3亿吨。

近年来电煤消费比重受电力需求波动影响特征明显：2015年在电力需求“断崖式”下跌的情况下，电煤消费比重由2013年的47.6%降低至46.3%。

但2016年后电力需求增速超预期，电煤比例稳步回升，2018年已提高至52.9%。

二、煤电发展有必要树立“峰值意识”和“底线思维”我国工业化快速发展阶段，电力需求高增速、风光等替代发电能源技术经济性不足等都决定了以粗放的电力供应满足刚性的电力需求是最突出的阶段性特征，也是煤电建设的高峰期。

若按照“十四五”“十五五”期间年均电力需求增速分别为3.7%和2.3%左右考虑，我国煤电规模达到11.5亿～12亿千瓦即可满足电力供应需求。

面对近年来电力需求的高增速，业界对中长期电力需求增长预期有所提高，若“十四五”“十五五”期间年均电力需求增速按照4.5%和2.9%左右考虑，煤电峰值可能突破13亿千瓦。

三、外部成本内化是未来煤电发展的重要挑战美国夏威夷大气观测研究机构最新发布数据显示，大气层中的二氧化碳含量首次突破415ppm，创下人类诞生以来的历史最高值。

从过去几年情况看，湖北碳排放交易量占比超过40%，北京碳排放交易所价格最高，达到52.72元/吨。

四、煤电应更为积极调整定位，引领电力行业高质量发展清洁低碳、安全高效是电力行业发展的核心要求，煤电既要为清洁能源腾出空间，又要作为稳定、灵活的电源发挥基础性作用。

《电力发展“十三五”规划》明确要求“十三五”期间“三北”地区火电灵活性改造2.15亿千瓦。

根据各省调研收集情况，截至2018年11月底，“三北”地区已完成改造规模只有4009万千瓦，其中约60%（合计2380万千瓦）在东北地区。

相关数据显示，2018年度东北电力有偿调峰辅助服务费用合计27.8亿元，平均价格0.525元（实际最高出清价格1元，实际最低出清价格0.16元），高于当地燃煤标杆电价，且东北96%的辅助服务补偿费用都用于调峰。

2018年我国电力辅助服务补偿费用最高的三个区域就是西北、东北和华北区域，补偿费用占上网电费比重分别达到3.17%、1.82%和0.61%，也是我国新能源发展最快的地区。

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