【佛山陶瓷网】黑龙江：检察机关深入矿区 监督小煤矿关闭

    黑龙江：检察机关深入矿区 监督小煤矿关闭

黑龙江：检察机关深入矿区监督小煤矿关闭针对小煤矿引发的安全生产、环境保护、资源管理等问题，黑龙江省检察机关依法履行法律监督职能，以检察建议督促主管机关履职。

通过对“监管失职问责、犯罪行为打击、公益损害恢复”进行“三位一体”的法律监督，黑龙江省检察机关探索构建了“全方位、立体化、系统性”的公益保护法律监督体系，为办理公益诉讼案件提供了新的样本。

报告中引用了多个案例、事例，其中提到：“黑龙江省检察机关专项调查387家小煤矿关闭整治公益保护问题，发现违法违规和犯罪问题线索132件。

就在半年前，张金江和129名检察干警一起，组成4个工作专班，分别进驻鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗4座煤城，对年产能在15万吨以下的小煤矿开展公益保护调查工作，为检察机关提起公益诉讼做前期准备。

懂得办案，还要学习煤炭行业知识，深入矿区开展监督调查煤炭在促进黑龙江经济发展的同时，也给安全生产、环境保护、资源管理等一系列工作带来诸多问题。

有统计数据显示，黑龙江年产能在15万吨以下的小煤矿大约占60%，而其煤炭产量只占全省总产量的10%左右。

6月27日，黑龙江省检察院制发实施方案，对鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗等4座煤城整治范围内的387座小煤矿开展全覆盖调查工作。

“我们以公共安全、生态安全为切入点，以公益保护为着力点，开展小煤矿关闭整治公益保护法律监督工作，依法履行好法律监督职能。

”黑龙江省检察院检察长高继明说，考虑到小煤矿情况复杂，牵涉多方利益，行动采取异地用警的方式，“这次的调查工作与以往检察机关审查案件并不相同，重要的是要发现问题，问题调查面要宽，原因分析要客观，责任主体要找准。

牡丹江铁路运输检察院检察官庄贯中说，他在学习培训期间，查阅了大量的煤矿专业知识，搜集了20余部相关法律、法规和行业标准，自己制作了煤矿安全检查项目表、涉案行政机关检查要素表、煤矿安全检查重点、煤矿审批流程图等材料。

7月11日，4个工作专班的130名检察干警同时进驻鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗，正式开展调查工作。

七台河市地方小煤矿在4座煤城中数量最多，处于整治范围内的小煤矿有136个，生产安全问题也很复杂。

“很多小煤矿都在深山、农村、田间等偏僻偏远、人迹罕至的地方，街道门牌都没有，导航软件也搜索不到。

”张金江说，煤矸石中含有大量的重金属和硫化物，处理煤矸石的水是酸性废水，对地下水和地表水是严重的污染源，长期堆放会导致附近居民患病几率增加，还会导致庄稼减产。

矿井里缺乏必备的安全设施，矿工每次下井都冒着巨大风险……“作为保护国家利益和社会公共利益的一支重要力量，检察机关有责任也有义务发挥职能作用，助力解决多年来的小煤矿整治问题，以法律监督促进公益保护。

探索构建“全方位、立体化、系统性”的公益保护法律监督体系7月进驻、9月离开，大庆专班的同志奋战3个月，完成了双鸭山市整治范围内全部74座小煤矿的调查工作。

4个专班总共审核有关文书资料2.5万多份，结合调查取证，形成卷宗652卷，整整齐齐堆满了一面墙。

这其中，既有每个煤矿的实地测量和定位，以及外观、井口、煤矸石堆放等的拍照和记录，也有从相关部门调取的工商档案、纳税登记、复产复工档案等信息，还有检察机关调查得到的涉嫌犯罪的证据。

“监管失职问责、犯罪行为打击、公益损害恢复，这是我们在这次行动中着重聚焦的3个层面，实现了三位一体。

”张坤明说，在这次行动中，黑龙江省检察机关探索构建了“全方位、立体化、系统性”的公益保护法律监督体系，为办理公益诉讼案件提供了新的样本。

2018年11月，黑龙江省检察院将132条违法违规和犯罪问题线索，依法分别向纪委监委和公安机关移送移交。

12月21日，针对发现的土地资源、林业资源、生态环境、污水排放、大气污染等监管领域的相关行政机关违法行使职权或者不作为，致使社会公共利益遭受侵害的6件典型案件，黑龙江省检察院在同一时间、同一程序公开宣告检察建议，36名人大代表、政协委员、人民监督员参加并见证了整个宣告过程，被建议单位中层干部及相关单位人员列席参与。

因为辖区内的3家煤矿非法占用林地8.7公顷，但县林业局没有对此进行监督管理，没有责令他们停止违法行为，恢复被破坏林地，所以鸡西市人民检察院建议县林业局依法履行监督管理职责，并进行生态恢复治理。

”鸡东县林业局有关同志说，林业局迅速成立专项工作小组，责令3家煤矿停止违法侵占林地行为，并在2019年6月前植树造林，恢复植被，并由宝泉林场监督实施。

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