【佛山陶瓷网】顺德社会创新中心强化创新智库定位 助力顺德高质量发展

    顺德社会创新中心强化创新智库定位 助力顺德高质量发展

核心提示

“今年，社区营造的成效凸显，创新社会治理的工作需要继续加强。”“村里越来越多的长者享受到了专业的服务，这些都是社会服务日益完善的结果，群众的幸福感是大大提升了。”顺德区两会刚刚过去，基层治理的话题就成为热点，不少的政协委员和人大代表对顺德过去一年在创新社会治理工作方面取得的成绩给予了肯定。

其中，作为推动基层治理创新的“智囊团”，顺德区社会创新中心（以下简称“社创中心”）在过去的2018年，扎实做好民生及基层治理领域的问题研究，强化智库功能。同时以顺德社会建设“众创共善”计划、社区营造三年行动计划和社会企业培育为核心抓手，通过政策保障、机制创新、项目推动、人才培育，联动各级政府部门、村居、社会组织、爱心企业协同参与，为营造共建共治共享的社会治理新格局和建设文明幸福顺德添砖加瓦。

在2019年，社创中心将聚焦专业化、产品化和协同化发展，更好地为顺德社会工作整体发展发挥引领、促进和支持的作用，参与顺德开展城乡社区治理创新试点工作，为顺德建设高质量发展体制机制改革创新试验区贡献一份力量。

盘点2018：

人才与项目“进驻”基层

在2018年，社创中心紧紧围绕社会创新智库和支持平台的定位，继续深化内涵建设、推动战略转型，积极推进社会服务、社区工作的资源对接和专业支持功能，进一步扩大开放与对外合作形成更大发展合力，进一步加强内部建设构建稳步发展机制，取得良好成效。

创新智库

在2018年，社创中心与政府部门及基金会、枢纽型社会组织紧密合作，围绕顺德区残疾人事业、社区教育、社区自治组织及居民参与、公益创投现状及发展、本土青年社会创业五个主题开展研究工作。此外，社创中心还联合区内五家枢纽型社会组织发起成立社会工作研究联盟，共同开发顺德乡村振兴导赏路线，建立社区营造研学社，搭建内外联动的本土研究支持网络，进一步强化智库功能。

与此同时，社创中心积极创新人才培养思路，通过社区人才公益培训计划，产出33门富有本土特色的社区工作人员培训课程，并评定14门精品课程供村居“点菜”，并以汇贤社会创新人才计划为依托，有针对性地培养公益项目负责人的素质能力。

公益生态圈

坚持顺德社会服务交易所“为资源找项目，为项目找资源”的定位，社创中心在2018年联动多个政府部门、区慈善会、基金会、社会公众，先后参与推出顺德区社会建设“众创共善”计划、顺德区党群共建基金竞争性分配计划、顺德地区“99公益日”联合筹款计划。全年共对接资金5725.2万元，扶持197个公益项目，涵盖公办养老机构改造提升、残疾人社区康园中心建设、社区营造、社区养老服务、残疾人就业及相关服务、专业社工服务、妇女儿童及青少年服务、党群服务创新等。其中，顺德区社会建设“众创共善”计划社会影响力全面提升，扶持资金从1000万元增加到3450万元，扶持项目从63个增加到145个，实现两个“翻倍”，涌现了众善乐融长者服务、龙江文华和北滘桃村社区营造、杏坛企业职工及其子女成长帮扶等一批服务质量高、整合资源能力强、市民口碑好的优质项目，有效回应社会需求。顺德地区99公益日联合筹款计划捐赠热度再创新高，拉动近20000人次及55家爱心企业参与，连接企业和爱心消费者的“消费捐”受到中小企业青睐，共筹得善款近100万元，催生多方联合共建的“和美善食”长者爱心餐品牌。

社创中心努力推动顺德“善经济”的实践和社会氛围营造。坚持两条腿走路：一方面大力鼓励和推动顺商群体认同并参与“善经济”实践，联合中央人民广播电台华夏之声，深入采访广东顺德黄但记食品有限公司、广东新宝电器股份有限公司等四家行业代表性企业，推广顺商“善经济”实践。另一方面深化社会企业的培育和支持工作，一是优化社企扶持，为社企提供宣传支持、产品推广（公益专柜）、能力建设等专业支持，同时与顺德区双创公益基金会合作，推荐5家准社企进入基金会孵化资助体系获得超300万元社会性创业资助，二是继续开展第三届社企认证，申报认证企业数量较上一届增长131%,最终20家社企获得认证，其中16家同时获得民政部指导下中国慈展会的社企认证，数量占全国的七分之一。顺德区经认证的社企重点分布于儿童教育、养老和残疾人服务、文化创意、社区发展等业务领域，年产值超过6500万元，其中，本届26家准社企为32名残疾人和特殊困难人员提供岗位，约占总就业人数的13%。

深拓社区

社会服务的受益者是广大的群众，让项目走进基层是关键。在2018年，社创中心积极搭建和完善社区营造支持体系，开展试验性项目。其中，社创中心协助区委政法委做好社区营造总体规划，起草《顺德区推进社区营造示范点建设三年行动计划》，获得政府采纳并正式出台政策文件《顺德区深化拓展社区营造工作方案》。

同时，社创中心以推进社区营造示范点建设工作为抓手，推动社区、社会组织、社会工作“三社”联动，通过编制指导手册及验收标准、运作专家顾问团、完善基层互助交流平台、组织开展示范点评价总结，提升社区营造专业水平。2018年，社创中心协助区社工委评选第二批社区营造示范点11个，并建立村（社区）社会工作档案，为社区营造工作开展以及资源对接、项目落地打基础。社创中心引入专家团队，以创新视角探索解决本土问题，先后引入广州美术学院、广州象城建筑等专业团队到村居开展社会创新设计项目。截至目前，顺德区共有17个社区营造示范点，申请纳入拟建示范点建设的村（社区）共33个，正在开展的社区营造项目20个，2018年11个社区营造示范点共挖掘和培育社区人才226人，培育和发展社区组织156个。涌现了黄连社区、文华社区、马冈村、桃村村等一批不同类型各具特色的典型社区营造案例，吸引了北京、成都、深圳、广州等地众多前来参观学习的团体组织和个人。党组织引领、市民参与、跨界合作、具有活力的社区营造成为顺德基层治理的重要内容和一大特色。

2018年，社创中心继续与作为顺德社会建设主阵地的镇街深化合作，在容桂、伦教、龙江、均安开展社会治理创新支持工作。一方面，社创中心通过社会工作思路及策略咨询、专项社区营造工作规划等，当好镇街社会工作整体规划发展的参谋助手。另一方面，社创中心以项目落地为契机，引导镇街间服务机构资源的良性流动和优化配置，镇街和村居满意度高，例如顺心社工进入容桂、启创和睿航进入龙江。此外，社创中心促进基层政府和村居转变观念、创新工作方法，通过氛围营造、品牌项目打造、组织培育、人才培养等带动镇街部门和村居负责人的观念转变及能力提升，协助镇街做好打基础的工作，例如打造伦教社区微公益大赛、培育均安镇社会服务创新中心、开展“益创伦教”社会工作人才培养计划等，在协助社会工作先行镇街“创品牌”、后发镇街“补短板”等方面提供支持。

品牌打造

在开展服务的同时，社创中心进一步强化品牌打造工作，其中，通过与珠江商报合作开设“2018年99公益日”“2017年众创共享计划”专题报道栏目，在顺德电台901频道开设“五时恭候——社会创新在行动”专题栏目，让社会各界对社会治理创新的实践形态、参与方式、与自身生活的关联认识更加深入。

在2018年，社创中心积极搭建行业交流合作平台，成功举办第一届社会工作论坛，以“社区营造：助力基层善治”为主题，邀请区内外资深研究者和实践者进行主题演讲，并以“社区营造与基层治理的关系”“社区营造和社会工作发展：成都vs顺德”为议题开展两场嘉宾圆桌讨论。举办“善经济”论坛，发布《顺德重点行业优秀企业“善经济”调研分析报告》，展示顺德典型企业的“善经济”实践，解读2018年企业社会责任趋势。与顺德双创基金会等机构合作推动“共创顺德”系列活动，催生了针对青年创客的新型共创组织形式“联漪大会”，共同推动有志青年在解决社会问题中寻得商机、义利并举。与龙江镇政府共同举办“党群同筑 活力社区”为主题的社区营造嘉年华，展示龙江基层治理的阶段性成果，吸引超3000名群众参与。开展5期“我的社会课”专题活动，推动社会治理创新理念传播，让更多公众感受社会创新的实践及参与就在身边。

展望2019：营造活力社区 助力顺德打造品质生活高地

新一年，市民对美好生活提出了更多更高的要求。踏入2019年，社创中心将重点开展民生政策优化和基层治理创新研究，强化服务政府的政策研究及咨询功能。深化顺德区社会服务交易平台建设，以平台实现社会服务项目的过程管理、公众（受益人）评价及参与引入、多形态社会资源与公益项目需求高效对接。继续深耕社区，以社区营造作为抓手推动乡村振兴、“三社联动”、社区服务发展等政府战略及政策在社区层面的整合与融合。继续拓展社会企业资源网络，扩大社会企业群体的数量。

强化智库定位 促进专业化发展

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”顺德区政府工作报告中提到的这一目标，也正是社创中心2019年目标。2019年，社创中心将继续加强与相关政府部门及行业机构的课题合作研究。在开展顺德区残疾人服务体系规划系列研究，涵盖顺德区残疾人事业组织体系及运作机制研究、残疾人事业领域的扶持政策检视优化研究、残疾人服务组织运营管理现状、残疾人服务需求调查等的同时，社创中心还将开展政府购买社会服务研究。社创中心依托顺德区社会工作研究联盟联合开展政府购买社会服务存在的问题及服务需求研究，探讨促进改善提升购买生态的介入方式。在完成顺德社区教育课题研究基础上，社创中心协助区教育局建立顺德社区教育工作体系和实施机制，并配合区人大常委会开展顺德区非物质文化遗产保护、传承和发展的策略及路径研究。

此外，社创中心将着力拓展外部高校战略合作、建立标准化研究流程、加强研究成果应用，为打造社会治理创新“智库”做好系统支持，发挥地方智库优势、擦亮地方智库招牌，当好政府社会治理体制机制创新的参谋助手。

做实项目和平台 推动核心业务产品化发展

做实项目与平台，是社创中心的核心工作。2019年，社创中心将进一步完善公益创新支持体系，一方面，做好2018年众创共善计划的跟进工作，优化2019年众创共善计划工作机制，真正将众创共善计划打造为跨界合作、多方参与的社会治理创新开源平台，推动优质社会服务和社区发展项目在顺德生根发芽、开花结果，惠及更多市民，另一方面，开展第四届汇贤社会创新人才计划，围绕众创共善计划扶持的项目，培养一批顺德区骨干项目负责人，筑牢人才基础。

社创中心将打造和继续优化社会服务交易线上平台，发挥行业窗口作用，扩大市民参与，一方面，强化信息化平台在资源与项目匹配对接方面的工具支持作用，升级顺德公益项目管理云平台，提升对接效率和精准度推动公益创新项目全过程线上管理，同时，开发交易平台微信小程序，引入企业、市民参与，逐步丰富平台的社会“资源池”（含专业志愿者、专业导师资源、物资资源、现金资源、宣传资源、场地资源），依托社会服务网工具及数据支持，开展顺德区公益资源对接计划，促成更多合作和项目产生。

在推动顺德“善经济”和社会企业培育方面，社创中心将发动更多商界人士加入社会企业俱乐部，拓展社会企业的资源网络，扩大社会企业群体的数量，提升社企质量和与顺德制造业的融合度。社创中心将针对重点社会问题，加强对养老、教育、残疾人服务、环保、乡村振兴等领域社会企业的支持。社会企业开展专项咨询支持。联合专业团队搭建本土化的社会企业课程包和研学线路，培养社企讲师。

此外，社创中心将继续强化与区属有关部门、单位的合作，争取各种政策和资源的有效整合和联动，发挥区内外竞争性、资助性资金对社会企业的驱动作用，引导更多顺商进入“善经济”及社会企业的实践行列。

支持社区营造往广度和深度进一步发展

为推动社会服务深入基层，在2019年，社创中心将围绕区委区政府基层治理政策和乡村振兴战略，继续联合相关政府部门，执行第三批顺德区社区营造示范点支援工作，扩大顺德社区营造在全国的影响力，建设幸福活力社区。同时，社创中心将通过运营社区营造“研学社”，开展专题交流会/研讨会，促进社区营造经验和知识的总结、产出、积累、交流。支持一线工作者开展行动研究，积累顺德社区营造案例库。协调做好顺德社区营造的对外窗口展示工作，牵头示范点及有导赏基础的村（社区）制定导赏线路及接待标准。此外，社创中心将为第二批30个村（社区）建立信息档案，为各项社区营造工作开展以及资源对接、项目落地打好基础。

专业人士是推动服务的重要动力。在人才支持方面，社创中心将对目前负责社区营造工作的基层骨干开展系统培训，逐步培育顺德本土人才群体和队伍，并组建运作专家顾问团，结合社区营造的总体需要，拓展包括参与式规划、文化保育、社区协商、社区经济、景观设计等多个细分领域的优秀专家资源，用好外脑服务于顺德社区营造实践。

为推动镇街社会工作发展，社创中心将聚焦基层社区迫切需要的支持，有针对性地配合和支持镇街开展基层治理和乡村振兴工作。其中，社创中心在伦教，将以深化构建社区营造工作支持体系为重点，以社区营造委员会为主体，支持三洲、常教等重点村居开展社区营造提升。在容桂，将通过协助街道农社局组建社区营造工作联盟，提升社区营造整体工作成效。在龙江，将拓展覆盖面，打造左滩、苏溪等村居社区营造样本，系统总结提炼龙江工作经验，探索持续运作机制。在均安，则以环山带乡村振兴总体咨询为统筹，以重点村居（沙头、鹤峰）为实践载体，逐步带动环山带七条村居以文化、休闲和旅游为重点的乡村振兴，共同营造“山水均安”的珠三角慢生活小镇。

文/珠江商报记者苏淑婷

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